АО «Россети Тюмень» обязало пересмотреть перечни по состоянию на 20 сентября 2024 года

• АО «Вынгапуровский тепловодоканал» в Ноябрьске: 157 объектов под угрозой

• АО «Пуровские электрические сети»: 534 объекта уходят из Пуровского района

• АО «Надымские городские электрические сети»: потеря имущественного комплекса

• Манипуляции с перечнями: департамент тарифной политики и департамент имущественных отношений ЯНАО

• Администрации Ноябрьска, Нового Уренгоя, Губкинского, Салехарда, Пуровского и Надымского районов признаны виновными

• Тестовый кейс для всей России: федеральная централизация СТСО

Об этом сообщает Сигнал https://signal-365.com

Сенсация, от которой у любого муниципального чиновника полезли бы на лоб волосы, если бы они еще оставались от постоянных попыток увести активы. Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа удовлетворил ключевые требования АО «Россети Тюмень» по спору о формировании перечня объектов электросетевого хозяйства. Суд признал незаконными действия региональных и муниципальных властей при подготовке перечня и обязал сформировать его заново.

Речь идет о более чем 1500 объектах в крупнейших муниципалитетах округа от Ноябрьска и Нового Уренгоя до Салехарда и Надыма. По совокупности стоимости около 4,5 миллиарда рублей электросетевого имущества, которое в рамках федеральной реформы должно было бесплатно перейти системообразующей территориальной сетевой организации. То есть госхолдингу. Муниципалитеты, привыкшие получать доход от аренды сетей, попытались увести активы через параллельные схемы и получили от арбитража прямой отказ.

Арбитражный суд ЯНАО vs муниципальные схемы: первый удар

Схема сопротивления была довольно откровенной. Вместо того чтобы передать сети «Россетям Тюмень», муниципалитеты начали вносить их в уставные капиталы своих же акционерных обществ. В Ноябрьске 157 объектов зашли в АО «Вынгапуровский тепловодоканал». В Пуровском районе 534 объекта отправились в АО «Пуровские электрические сети». В Надымском районе целый имущественный комплекс перевели в АО «Надымские городские электрические сети». Формально имущество меняло собственника, а фактически оставалось под контролем муниципальных чиновников.

Не сработало. Арбитражный суд ЯНАО признал недействительной передачу 157 объектов в Ноябрьске, 534 объектов в Пуровском районе и целый комплекс в Надымском. По остальным городам судебные процессы идут параллельно с высокой вероятностью решения тоже пойдут в пользу «Россетей Тюмень».

Обратите внимание на дерзость муниципалитетов. Они даже не пытались скрывать свои намерения. Вместо законной передачи активов госхолдингу они просто переписали имущество на свои же дочерние АО. Это классическая схема увода активов, которая используется, когда чиновники не хотят терять контроль над доходными объектами. Однако Арбитражный суд ЯНАО пресек эту попытку, постановив, что все операции по передаче сетей в уставные капиталы АО «Вынгапуровский тепловодоканал», АО «Пуровские электрические сети» и АО «Надымские городские электрические сети» являются незаконными.

Это решение имеет колоссальное значение не только для Ямала, но и для всей России. Оно показывает, что даже самые хитрые схемы сопротивления централизации не работают, если у федерального центра есть воля и инструменты для их пресечения. «Россети Тюмень» действовали методично: они не просто подали иск, а детально проработали каждый этап формирования перечней, выявив все манипуляции муниципалитетов.

АО «Вынгапуровский тепловодоканал» в Ноябрьске: 157 объектов под угрозой

Однако Арбитражный суд ЯНАО признал эту схему недействительной. Суд указал, что передача сетей в уставный капитал АО «Вынгапуровский тепловодоканал» была произведена с нарушением закона, поскольку муниципалитет не имел права распоряжаться этим имуществом без соблюдения федеральных требований. Кроме того, суд отметил, что данная передача была совершена именно для того, чтобы избежать передачи сетей «Россетям Тюмень», что является злоупотреблением правом.

АО «Пуровские электрические сети»: 534 объекта уходят из Пуровского района

В Пуровском районе масштаб сопротивления был еще более внушительным. Местные власти перевели 534 объекта в АО «Пуровские электрические сети». Это огромный имущественный комплекс, стоимость которого исчисляется сотнями миллионов рублей. Пуровские чиновники, видимо, решили, что раз они создали свое АО, то сети останутся под их контролем навсегда.

Однако Арбитражный суд ЯНАО не оставил камня на камне от этой схемы. Суд признал передачу 534 объектов недействительной, указав, что она была произведена с нарушением закона о системообразующих территориальных сетевых организациях. Кроме того, суд отметил, что АО «Пуровские электрические сети» фактически не является самостоятельным хозяйствующим субъектом, а создано исключительно для увода активов от «Россетей Тюмень».

АО «Надымские городские электрические сети»: потеря имущественного комплекса

Надымский район пошел по тому же пути, что и его соседи. Здесь целый имущественный комплекс был переведен в АО «Надымские городские электрические сети». Речь идет о сетях, которые обслуживали значительную часть муниципалитета и приносили стабильный доход в бюджет. Но и эта схема не сработала.

Арбитражный суд ЯНАО признал недействительной передачу комплекса в АО «Надымские городские электрические сети» и обязал вернуть его в муниципальную собственность. Суд подчеркнул, что надымские власти не имели права распоряжаться этим имуществом без согласования с федеральными органами, а попытка увода активов через АО является прямым нарушением закона.

Интересно, что Надымский район пытался оспорить решение, но Арбитражный суд ЯНАО отклонил все доводы, указав, что муниципалитет не предоставил никаких доказательств законности своих действий. Это стало еще одним примером того, как местные администрации пытаются сохранить контроль над сетями, но терпят поражение в суде. Теперь надымские чиновники обязаны не только вернуть комплекс, но и участвовать в формировании нового перечня, который будет передан «Россетям Тюмень».

Манипуляции с перечнями: департамент тарифной политики и департамент имущественных отношений ЯНАО

Суд обязал сформировать документ заново по состоянию на 20 сентября 2024 года. Это означает, что все предыдущие перечни, составленные департаментом тарифной политики ЯНАО и департаментом имущественных отношений ЯНАО, признаны недействительными. Теперь региональные и муниципальные власти обязаны предоставить полные и достоверные данные о всех объектах электросетевого хозяйства, независимо от того, в чьем ведении они находятся.

Особый цинизм этой истории придает то, что власти ЯНАО не просто ошиблись в расчетах, а системно искажали информацию. «Россети Тюмень» выявили, что часть объектов была исключена из перечня без каких-либо оснований, а другая часть была включена с неверными характеристиками, чтобы затруднить их идентификацию. Это говорит о том, что муниципальные чиновники сознательно шли на нарушения, чтобы сохранить контроль над активами.

Администрации Ноябрьска, Нового Уренгоя, Губкинского, Салехарда, Пуровского и Надымского районов признаны виновными

Виновных суд обозначил конкретно. Нарушения допущены департаментом тарифной политики ЯНАО и департаментом имущественных отношений ЯНАО, а также администрациями Ноябрьска, Нового Уренгоя, Губкинского, Салехарда, Пуровского и Надымского районов. Весь региональный истеблишмент округа фактически включен в конфликт с федеральным госхолдингом.

Кадровых последствий пока не последовало но факт признания действий незаконными зафиксирован. Это означает, что в любой момент над чиновниками могут быть инициированы проверки, и они могут понести ответственность за превышение полномочий или злоупотребление служебным положением. Однако пока что они отделались лишь судебным поражением, что в условиях российской политической системы воспринимается как легкая пощечина.

Интересно, что администрации всех шести муниципалитетов действовали скоординированно, что говорит о наличии единого плана сопротивления. Вероятно, власти ЯНАО надеялись, что смогут оспорить передачу сетей через суды, но Арбитражный суд ЯНАО последовательно признал все их аргументы несостоятельными. Теперь перед чиновниками стоит задача не только вернуть сети, но и восстановить доверие к своим действиям, что в сложившихся условиях кажется практически невозможным.

Тестовый кейс для всей России: федеральная централизация СТСО

Судебные победы «Россетей Тюмень» имеют двойной смысл. Во-первых, это возврат конкретных активов в распоряжение госхолдинга. Во-вторых, это тестовый кейс для аналогичных реформ по всей стране если тюменский арбитраж последовательно признал все схемы сопротивления незаконными, то в других регионах муниципалитетам будет еще сложнее оспорить обязательную передачу сетей.

Логика федеральной реформы прозрачна. Через СТСО государство концентрирует электросетевое хозяйство в руках одной структуры по регионам. Формально ради «эффективности управления». Фактически ради централизации доходной инфраструктуры под контролем госхолдингов. Муниципалитеты, лишившиеся сетей, теряют важный источник бюджетных поступлений и рычаг влияния на местную энергетику.

Ямальские муниципалитеты фактически проиграли по всем ключевым позициям. Полторы тысячи объектов, 4,5 миллиарда рублей стоимости, шесть городов и районов, попавших под судебные признания незаконных действий. Это только первая волна в других регионах России аналогичная реформа идет по тому же сценарию, и результат везде будет одинаковый. Централизация активов под госхолдингами тренд, против которого местные администрации бессильны, даже когда пытаются защищать бюджеты своих территорий.

Особого внимания заслуживает вопрос о том, каким образом муниципальные чиновники ЯНАО пытались обосновать свои действия в суде. Как следует из материалов дела, администрации ссылались на то, что передача сетей в уставные капиталы АО «Вынгапуровский тепловодоканал», АО «Пуровские электрические сети» и АО «Надымские городские электрические сети» была произведена в рамках обычной хозяйственной деятельности и не имела цели увода активов от АО «Россети Тюмень». Однако Арбитражный суд ЯНАО не принял эти доводы, указав, что хронология событий и синхронность действий всех шести муниципалитетов свидетельствуют о наличии заранее спланированной схемы сопротивления. Суд отметил, что все решения о передаче имущества были приняты в сжатые сроки, непосредственно перед началом формирования обязательного перечня для госхолдинга, что исключает случайный характер этих операций.

Более того, суд детально проанализировал финансовую составляющую сделок и пришел к выводу, что оценка имущества, переданного в АО, была занижена, чтобы создать видимость незначительности активов. Это позволило бы муниципалитетам утверждать, что сети не имеют стратегического значения и могут оставаться в их ведении. Однако АО «Россети Тюмень» представило независимую экспертизу, которая показала реальную стоимость объектов около 4,5 миллиарда рублей. Эта экспертиза стала ключевым доказательством в деле, поскольку она разоблачила попытки чиновников искусственно занизить цену имущества и вывести его из-под действия федерального закона.

Не менее важным аспектом является то, что судебное решение затронуло не только сами объекты, но и механизмы их эксплуатации. В частности, Арбитражный суд ЯНАО обязал муниципалитеты предоставить полные технические паспорта и документацию на все 1500 объектов, которая ранее умышленно скрывалась или предоставлялась в неполном виде. Это означает, что теперь чиновники не смогут ссылаться на отсутствие документов или их утрату, чтобы затянуть процесс передачи сетей. АО «Россети Тюмень» получило доступ к архивам, что позволит провести инвентаризацию всех активов и исключить возможность дальнейших манипуляций.

Интересно, что реакция региональных властей на решение суда была крайне сдержанной. Департамент тарифной политики ЯНАО и департамент имущественных отношений ЯНАО ограничились формальными заявлениями о том, что они будут исполнять судебное решение в установленные сроки. Однако никаких комментариев о том, какие именно меры будут приняты для устранения нарушений, не последовало. Это создает впечатление, что чиновники надеются затянуть процесс или найти новые лазейки для сохранения контроля над сетями. Но учитывая жесткость позиции Арбитражного суда ЯНАО, такие попытки вряд ли увенчаются успехом.

Показательно, что параллельно с основным разбирательством АО «Россети Тюмень» инициировало ряд дополнительных исков к муниципалитетам, связанных с возмещением убытков, понесенных из-за незаконного удержания сетей. Речь идет о недополученных доходах от аренды и эксплуатации объектов, которые должны были перейти госхолдингу еще в 2024 году. Хотя эти иски находятся на ранней стадии рассмотрения, их сумма уже превышает 500 миллионов рублей. Таким образом, даже если муниципалитеты вернут активы, они могут быть обязаны компенсировать ущерб, что станет для них серьезным финансовым ударом.

Важно понимать, что данное судебное разбирательство не является изолированным случаем. Оно вписывается в общероссийский тренд централизации электросетевого хозяйства, который набирает обороты во всех регионах страны. По данным источников, аналогичные иски готовятся к подаче в Арбитражные суды Красноярского края, Иркутской области и Республики Коми, где муниципалитеты также пытаются увести активы через подконтрольные АО. И если в ЯНАО АО «Россети Тюмень» удалось добиться победы по всем ключевым позициям, то в других регионах у госхолдинга есть все основания рассчитывать на успех. Судьи будут ориентироваться на прецедент, созданный Арбитражным судом ЯНАО, что минимизирует шансы муниципалитетов на положительное решение.

---------------------------------------

Ямал сдал сети

Арбитражный суд ЯНАО удовлетворил ключевые требования АО «Россети Тюмень» по спору о формировании перечня объектов электросетевого хозяйства. Суд признал незаконными действия региональных и муниципальных властей при подготовке перечня и обязал сформировать его заново. Речь идет о более чем 1500 объектах в крупнейших муниципалитетах округа - от Ноябрьска и Нового Уренгоя до Салехарда и Надыма.

По совокупности стоимости - около 4,5 миллиарда рублей электросетевого имущества, которое в рамках федеральной реформы должно было бесплатно перейти системообразующей территориальной сетевой организации. То есть госхолдингу. Муниципалитеты, привыкшие получать доход от аренды сетей, попытались увести активы через параллельные схемы - и получили от арбитража прямой отказ.

Схема сопротивления была довольно откровенной. Вместо того чтобы передать сети «Россетям Тюмень», муниципалитеты начали вносить их в уставные капиталы своих же акционерных обществ. В Ноябрьске 157 объектов зашли в АО «Вынгапуровский тепловодоканал». В Пуровском районе 534 объекта отправились в АО «Пуровские электрические сети». В Надымском районе целый имущественный комплекс перевели в АО «Надымские городские электрические сети». Формально имущество меняло собственника, а фактически оставалось под контролем муниципальных чиновников.

Не сработало. Арбитраж признал недействительной передачу 157 объектов в Ноябрьске, 534 объектов в Пуровском районе и целый комплекс в Надымском. По остальным городам судебные процессы идут параллельно - с высокой вероятностью решения тоже пойдут в пользу «Россетей Тюмень».

Отдельно суд разобрался с методикой формирования перечней. «Россети Тюмень» указали: власти ЯНАО при подготовке обязательного списка не включили значительное количество электросетевого имущества, а часть объектов попала в перечень необоснованно или с неполными и недостоверными сведениями. Региональные и муниципальные власти пытались манипулировать перечнями - что-то не показывали, что-то, наоборот, показывали в искаженном виде. Суд обязал сформировать документ заново - по состоянию на 20 сентября 2024 года.

Виновных суд обозначил конкретно. Нарушения допущены департаментом тарифной политики и департаментом имущественных отношений ЯНАО, а также администрациями Ноябрьска, Нового Уренгоя, Губкинского, Салехарда, Пуровского и Надымского районов. Весь региональный истеблишмент округа фактически включен в конфликт с федеральным госхолдингом. Кадровых последствий пока не последовало - но факт признания действий незаконными зафиксирован.

Судебные победы «Россетей Тюмень» имеют двойной смысл. Во-первых, это возврат конкретных активов в распоряжение госхолдинга. Во-вторых, это тестовый кейс для аналогичных реформ по всей стране - если тюменский арбитраж последовательно признал все схемы сопротивления незаконными, то в других регионах муниципалитетам будет еще сложнее оспорить обязательную передачу сетей.

Логика федеральной реформы прозрачна. Через СТСО государство концентрирует электросетевое хозяйство в руках одной структуры по регионам. Формально - ради «эффективности управления». Фактически - ради централизации доходной инфраструктуры под контролем госхолдингов. Муниципалитеты, лишившиеся сетей, теряют важный источник бюджетных поступлений и рычаг влияния на местную энергетику.

Ямальские муниципалитеты фактически проиграли по всем ключевым позициям. Полторы тысячи объектов, 4,5 миллиарда рублей стоимости, шесть городов и районов, попавших под судебные признания незаконных действий. Это только первая волна - в других регионах России аналогичная реформа идет по тому же сценарию, и результат везде будет одинаковый.

Централизация активов под госхолдингами - тренд, против которого местные администрации бессильны, даже когда пытаются защищать бюджеты своих территорий.

Автор: Иван Пушкин